當(dāng)好“店小二” 各職能部門服務(wù)升級建好新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放高地

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 康顥嚴(yán)

　　4月23日，3輛滿載核桃的TIR（國際公路運(yùn)輸系統(tǒng)）運(yùn)輸車輛在喀什海關(guān)關(guān)員的監(jiān)管下，從喀什綜合保稅區(qū)倉庫駛出，經(jīng)紅其拉甫口岸出境，沿途無需再查驗(yàn)、開箱，途經(jīng)巴基斯坦后將送抵阿富汗。

　　“以前貨物出口巴基斯坦大概需要7到10天，現(xiàn)在僅需3到5天，大大降低了企業(yè)出口成本?！敝饕獜氖罗r(nóng)副產(chǎn)品和布匹出口業(yè)務(wù)的新疆路遠(yuǎn)進(jìn)出口貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理程發(fā)虎感慨道，喀什海關(guān)設(shè)置了TIR業(yè)務(wù)專崗快速辦理通關(guān)手續(xù)，出境車輛“隨到隨放”，為跨境貿(mào)易提供一站式“門到門”服務(wù)，企業(yè)出口之路越走越順暢。

　　中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，已經(jīng)成為我國向西開放的重要窗口。為了更好地服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)，各級政府職能部門積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以“星級服務(wù)”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，以刀刃向內(nèi)的自我改革提升服務(wù)效能，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境吸引更多企業(yè)入駐。

　　“貼心管家”解難題

　　4月底，新疆生命核力高科技股份有限公司新廠區(qū)，正在緊張進(jìn)行最后階段的裝修施工。生產(chǎn)線“上馬”后，該公司將生產(chǎn)肉蓯蓉配制酒、原漿、壓片果糖等高附加值產(chǎn)品。“今年擴(kuò)建新廠區(qū)，選址敲定僅用了10天?！惫緺I銷總監(jiān)陳燕麗回想一個月前的經(jīng)歷時說，借新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌和產(chǎn)業(yè)利好機(jī)遇，公司決定引進(jìn)擴(kuò)建4條新生產(chǎn)線，可最初卻為找不到合適廠房犯難。

　　窘境并未持續(xù)太久。烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）工業(yè)園區(qū)管理辦公室（簡稱“工業(yè)園區(qū)辦”）在主動上門服務(wù)入企問需中，得知企業(yè)遇到了這一難題?！拔覀儙偷蒙厦?。”工業(yè)園區(qū)辦企業(yè)服務(wù)科副科長齊晨光說，由于熟悉企業(yè)用房需求和各園區(qū)場地情況兩端信息，工業(yè)園區(qū)辦很快推介了3處備選廠址。企業(yè)確定簽約后，工業(yè)園區(qū)辦又協(xié)助后續(xù)施工、辦理各項(xiàng)手續(xù)，幫助企業(yè)盡早投產(chǎn)、盡早盈利。

　　在距離不遠(yuǎn)的中亞黃金寶玉石產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，今年黃金消費(fèi)市場較為活躍，園區(qū)企業(yè)正開足馬力應(yīng)對訂單增長。不過，黃金價格上漲，企業(yè)流動資金也面臨短缺，一場融資“及時雨”解決了企業(yè)難題，增添“走出去”底氣。

　　“得知園區(qū)企業(yè)的融資需求后，我們迅速成立了專業(yè)團(tuán)隊(duì)，從審批到放款僅用一周時間，向園區(qū)企業(yè)發(fā)放了跨境融資產(chǎn)品3億元?！苯ㄔO(shè)銀行烏魯木齊高新區(qū)支行副行長馬煜彬說。今年以來，建設(shè)銀行新疆區(qū)分行營業(yè)部走訪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)，多渠道傳播各項(xiàng)便利化政策及金融產(chǎn)品，以金融支持促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。

3月15日，喀什海關(guān)關(guān)員在喀什綜合保稅區(qū)核對屬地直通車輛信息。張兆涵攝

　　“從喀什綜保區(qū)到國門這一路，我們再也不用為運(yùn)輸以及找司機(jī)的困難而發(fā)愁了。”喀什泓宇恒通國際貨運(yùn)代理有限公司負(fù)責(zé)人魏公哲說，過去從喀什綜保區(qū)前往國門途中存在駕駛員不足等困難，喀什海關(guān)主動上門幫助協(xié)調(diào)雙層轎運(yùn)車承運(yùn)，降低企業(yè)運(yùn)輸成本，提高物流集聚速度。今年年初起，公司從代理二手車出口為主轉(zhuǎn)型為出口二手車、服裝、鞋帽、布料、日用百貨等商品代理，向吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦出口的商品更加多元。截至4月底，公司代理出口二手車545輛，貿(mào)易額1588.94萬美元，代理出口服裝鞋帽、日用百貨等貿(mào)易額達(dá)584.73萬美元。

　　各職能部門政策“加碼”、服務(wù)升級優(yōu)化惠及各領(lǐng)域企業(yè)。中國銀行設(shè)立800億元自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金貸款額度，工商銀行落地首單40億元自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)發(fā)債業(yè)務(wù)，“金融活水”的滋潤，讓疆內(nèi)外企業(yè)對發(fā)展前景信心倍增。烏魯木齊市人社部門每年為企業(yè)提供4萬人次的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，自治區(qū)將設(shè)立新疆人才發(fā)展基金自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)，“人才沃土”的培育，正激發(fā)各行業(yè)創(chuàng)新活力。

3月22日，2024年度自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)政策培訓(xùn)班開班。天山網(wǎng)-新疆日報記者 黑宏偉攝

　　園區(qū)幫企業(yè)找廠房、金融機(jī)構(gòu)幫企業(yè)解決“融資難”、海關(guān)幫企業(yè)解決運(yùn)輸困難、人社部門幫企業(yè)對接高校招聘人才、市場監(jiān)管部門上門幫助企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照相關(guān)業(yè)務(wù)……各級政府職能部門圍繞促進(jìn)投資便利化、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、加強(qiáng)人才服務(wù)保障等方面積極探索、靠前服務(wù)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)提供上門“貼心管家”服務(wù)。

　　“刀刃向內(nèi)”增效率

　　“有了出口退稅的‘加持’，產(chǎn)品更有競爭力了。”伊犁星河商貿(mào)有限責(zé)任公司總經(jīng)理刁正林說，公司瞄準(zhǔn)中亞地區(qū)新能源汽車市場，今年已出口1000余輛車，從申請辦理到退稅到賬，時間不斷縮短，今年一季度公司已享受2000余萬元出口退稅。

　　國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處（進(jìn)出口稅收管理處）處長石小東介紹，為了更好服務(wù)出口企業(yè)發(fā)展，新疆稅務(wù)局結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際和辦稅需求，持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局、國際貿(mào)易單一窗口服務(wù)功能，推行出口退稅發(fā)票及出口報關(guān)單信息“免填報”，實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)待申報的海關(guān)報關(guān)數(shù)據(jù)和發(fā)票信息數(shù)據(jù)自動同步、智能配單，進(jìn)一步提升出口退稅辦理效率。

3月13日，國家稅務(wù)總局烏魯木齊經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）稅務(wù)局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)專窗前，工作人員正在網(wǎng)上審核退稅業(yè)務(wù)。天山網(wǎng)-新疆日報記者 索蓉芝攝

　　出口退稅業(yè)務(wù)辦理提的“速”，正逐步轉(zhuǎn)化為外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的“勢”。數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值936.3億元，同比增長42.7%，高出全國增速37.7個百分點(diǎn)，增速居全國第2位。

　　“一體化申報、提前申報等模式大大便利了我們的出口業(yè)務(wù)，申報的貨物由以往的24小時出境變成現(xiàn)在6個小時內(nèi)就可以出境?！蔽汗苷f，今年3月底喀什海關(guān)又為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新開展“屬地直通”和“貨到報關(guān)”模式，兩種通關(guān)模式開通后自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)申報的貨物到達(dá)出境地海關(guān)后無需二次入倉，可直接前往國門出境，再加上喀什海關(guān)“7ⅹ24”小時預(yù)約式通關(guān)模式，企業(yè)隨時可以申報，入?yún)^(qū)、查驗(yàn)、出區(qū)“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)貨物“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”，讓車輛出口通關(guān)“零延時”。

　　高效服務(wù)在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各地輪番“上演”。“原本人生地不熟，以為要單打獨(dú)斗四處奔波，結(jié)果從選址落戶到辦理手續(xù)，甚至水電暖對接，都有商務(wù)局干部‘一對一’幫辦跑辦?！被魻柟挂讋?chuàng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理于洋表示，從去年10月來疆考察，到12月企業(yè)正式落地，“新疆速度”和政府部門的靠前高效服務(wù)讓企業(yè)倍感安心。

　　“稅小助”服務(wù)團(tuán)隊(duì)“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，“簡事即辦”服務(wù)破解了企業(yè)原先“等待半小時，辦事一分鐘”的難題，提升為“90秒辦結(jié)”服務(wù)，霍爾果斯經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)舉措，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享；“綠色通道特殊辦”“延時服務(wù)”“周末不打烊”，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師市場監(jiān)管局為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)提供專人24小時“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，讓企業(yè)感受到窩心溫暖。稅務(wù)、出入境管理、鐵路、海關(guān)等職能部門的改革舉措，使得“高效管家”的角色為跨境企業(yè)提供了更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。

　　“星級服務(wù)”引客來

　　截至4月30日，2024年經(jīng)霍爾果斯、阿拉山口口岸通行中歐（中亞）班列達(dá)5003列。新疆雙口岸比去年提前10天完成通行5000列中歐（中亞）班列。

　　貨運(yùn)繁忙的背后，是貿(mào)易往來的火熱。日用百貨、機(jī)電設(shè)備、電子產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等“中國制造”提量加速走向亞歐市場。

3月11日，阿拉山口海關(guān)關(guān)員監(jiān)管入境中歐班列。石鈺涵攝

　　一步跨兩國，“看好就提車”。在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的汽車展示展銷現(xiàn)場，國外消費(fèi)者看展、試駕、交易“一氣呵成”，提車時間也從7天縮短為3天。對外貿(mào)易便利化不斷優(yōu)化，通關(guān)效率大幅度提升，吸引疆內(nèi)外企業(yè)紛至沓來。

　　截至4月30日，今年霍爾果斯市共執(zhí)行招商引資項(xiàng)目38個，涉及總投資156.12億元，實(shí)現(xiàn)到位資金103.065億元，同比增長6%。據(jù)霍爾果斯市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)，截至3月末，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)共有經(jīng)營主體4837戶，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批至今，新登記經(jīng)營主體971戶。

　　“我們將持續(xù)開拓創(chuàng)新，生產(chǎn)更多‘高科技、高效能、高品質(zhì)’的產(chǎn)品，力爭年產(chǎn)值達(dá)到20億元以上?！笨党妓帢I(yè)（霍爾果斯）有限公司副總經(jīng)理郭雷接受媒體采訪時說。像郭雷一樣，堅(jiān)定在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展決心的企業(yè)家不勝枚舉。

　　《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》細(xì)化了率先推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)、深入推進(jìn)審批服務(wù)改革、加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”三個方面的重點(diǎn)任務(wù)，從建立線下“一窗受理、集成服務(wù)”、線上“一網(wǎng)通辦、全流程服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)模式，到簡政放權(quán)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，都旨在打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

　　“結(jié)合目前新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策和喀什海關(guān)為喀什片區(qū)開通的便利模式，我們的出口商品越來越豐富。隨著更多利好政策落地，業(yè)務(wù)量也將會超過預(yù)期?！蔽汗鼙硎荆壳皝砉厩⒄劦目蛻舨簧?，服裝、百貨類的貨物貿(mào)易額今年預(yù)計(jì)達(dá)3500萬美元；出口二手車預(yù)計(jì)在2500輛，貿(mào)易額預(yù)計(jì)達(dá)8000萬美元。

　　“相關(guān)部門的點(diǎn)對點(diǎn)幫扶解決了我們在出口過程中遇到的問題，增加了企業(yè)出口的信心。”程發(fā)虎表示，今年企業(yè)的出口貿(mào)易額有望達(dá)到3億元。

　　當(dāng)新疆新仕程工程建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人一天內(nèi)拿到營業(yè)執(zhí)照，當(dāng)新疆新步國際貨運(yùn)代理有限公司一季度享受境外減免稅420萬元，當(dāng)烏魯木齊市頭屯河區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)巡回法庭敲響第一槌……一幅高效、公平、開放的“群像圖”，生動展示出營商環(huán)境優(yōu)化的顯著成效，正如春雨滋潤自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的熱土，亦如陽光照亮萬千企業(yè)發(fā)展之路。